Detalji koče primenu zakona

ZAKONI nam idu, ali o podzakonska akta se uveliko saplićemo. Analiza NALED-a pokazuje da od 203 prateća dokumenta 16 sistemskih zakona, Srbija nije usvojila 84. U slučaju 55 probijeni su svi razumni rokovi, a za 29 akata još teče dozvoljeno vreme.

Najviše se kasni, kažu u NALED-u, kod Zakona o planiranju i izgradnji. Njega ni posle dve godine i osam meseci od početka primene ne prati čak 13 predviđenih pravilnika, kao nijedan koji je predviđen izmenama ovog zakona. U Ministarstvu za prostorno planiranje, međutim, kažu drugačije.

- Treba imati u vidu da u Zakonu nije postavljen rok za usvajanje, pa je NALED radi praćenja dinamike za rok uzeo period od šest meseci, što je neki uobičajeni rok - objašnjavaju u NALED-u.

- Danas će taj rok biti probijen za okruglo 800 dana. Ministarstvo je trebalo da uradi 12 dokumenata i jedan Inženjerska komora. Još jedan akt nije donet, a predviđaju ga izmene ovog zakona. Kod njega je kašnjenje danas 226 dana. Sa podzakonskim katima se kasni uglavnom zbog nedostatka sporosti parlamenta, pa i nedostatka pritiska javnosti i medija.

U Ministarstvu za prostorno planiranje tvrde da do sada nisu usvojili pet pravilnika.

- Zakonom o planiranju i izgradnji iz 2009. godine bilo je predviđeno donošenje 25 podzakonskih akata, a Izmenama i dopunama zakona od 5. aprila prošle godine predviđeno je 28 pravilnika i tri uredbe - kaže Aleksandra Damnjanović Petrović, pomoćnik ministra. - Mi smo do sada doneli ukupno 23 pravilnika i tri uredbe. Jedan pravilnik je u postupku usvajanja i o njemu treba da se izjasni Sekretarijat za zakonodavstvo. Dakle, samo četiri pravilnika nisu doneta i primenjuju se stari pravilnici, koji nisu stavljeni van snage. To u praksi ne pravi problem i Zakon je u punoj primeni.

NALED upozorava da potpuna primena nije dfinisana ni kod Zakona o pravnoj zaštiti industrijskog dizajna, čeka se osam dokumenata, a prekoračenje je prešlo 788 dana. Zakon o trgovini već 469 dana ne prati osam podzakonskih akata. Zakon tako ne definiše uslove za trgovinske objekte - minimalne tehničke uslove za obavljanje trgovine, osposobljenost radne snage, radno vreme...

Zakon o zaštiti korisnika finansijskih usluga ni posle 260 dana nema dva prateća dokumenta. Zakon o tržištu kapitala čeka pet akata 183 dana, kao i Zakon o finansijskom lizingu jedan dokument. Isto toliko se kasni i za Zakon o deviznom poslovanju, šest akata. Kod Zakona o energetici probijen je rok za pet podzakonskih akata, 162 dana.